省委第二督察组赴省旅游发展委进行2016年度全面深化改革督察工作

 2017年1月12日，省委督查室施建中副主任率省委全面深化改革、全面依法治省第二督察组一行三人，对省旅游发展委2016年度深化旅游改革工作进行督察。省旅游发展委副巡视员吴迈主持督察工作汇报会，并就深化旅游改革工作做专题汇报，省旅游发展委相关处室负责人参加了会议。

    在2016年的深化旅游改革工作中，省旅游发展委认真贯彻省委省政府对全省旅游产业发展做出的一系列决策部署，推动旅游“大格局、大业态、大服务、大管理、大市场、大企业”改革创新，不断优化大旅游总体布局，加快完善旅游管理体制机制，深入推动投融资体制改革，加大中高端旅游产品有效供给，创新旅游监管服务体系。全面完成省委长期规划年度任务1项、2016年改革重点任务5项，持续推进省委长期规划年度任务1项。省旅游发展委2016年度深化旅游改革工作突出体现在以下方面：一是以大改革推动体制机制大转型。以“省旅游发展委员会”组建为契机，9个市州旅游部门实现“局改委”，在省、市、县三级普遍建立“委员会”管理体制，从行政主体、机构人员、职责权限等方面对旅游行政管理机构进行实质性调整，建立统一协调相关部门和下级政府的综合机构，增强统筹协调能力。做实省旅游发展和改革领导小组，形成了党委政府高位推动、“一把手”亲自上手和群策群力大抓旅游、特抓旅游的新格局。二是以大视野搭建旅游投融资大平台。启动贵州黄果树旅游集团股份有限公司主板上市和控股公司黄果树智慧旅游有限公司新三板挂牌工作。发起设立贵州旅游产业基金，经省政府同意，从2016年100个旅游景区建设奖励资金和旅游发展专项基金中安排1亿元专项用于旅游产业基金的设立和运作。三是以大战略凝聚旅游发展大合力。出台《省人民政府关于推进旅游业供给侧结构性改革的实施意见》，有力推进全省旅游业供给侧结构性改革工作展开。四是以大数据助推智慧旅游云建设。与省经济和信息化委联合印发《关于进一步促进全省旅游大数据产业发展的指导意见》，初步实现与各地旅游部门相关应用系统数据接口互联互通，旅游基础性数据资源以云服务方式汇集存储。五是以大监管营造满意旅游大环境。出台《贵州省旅游发展和改革领导小组关于加强旅游市场综合监管的实施意见》，从组织领导、工作机制、责任清单层面进行细化明确。与省交通运输厅联合出台《关于加快我省道路旅游客运发展的意见》，深化旅游客运改革、规范旅游市场秩序、强化旅游客运安全监管、优化旅游运输衔接服务、加快旅游客运信息化建设。黔西南州、花溪区、仁怀市、黄果树景区等设立“旅游警察”，六盘水市、安顺市、铜仁市、百里杜鹃风景名胜区、花溪区成立工商旅游市场监管分局。荔波、赤水等主要景区挂牌设立12个旅游法庭，安顺市成立全省首家全域旅游法律服务中心。2016年度全省旅游改革工作虽然取得了较大进展和较好的成效，但旅游企业创新动力不足，市场的主体作用没有得到充分发挥等问题依然存在。下步深化旅游改革工作中将按照外拓市场、内优服务的要求，坚持目标导向、问题导向，瞄准痛点，突破难点，内外兼修，补齐短板，不断地把旅游业供给侧结构性改革工作推向深入。

    在认真听取省旅游发展委工作情况汇报后，第二督察组查阅了改革推进工作相关资料，在充分肯定过去一年深化旅游改革工作的基础上，对进一步深化旅游改革工作提出了意见和建议。施建中组长指出深化旅游改革专题组2016年从管理体制、经营机制两端发力，通过打造融资平台、激发景区经营活力、建设智慧旅游、营造旅游环境四个方面入手，实现了旅游体制机制进一步健全，上下联动有力，亮点集聚的良好局面。一是抓得紧，推动快。领导亲自抓落实，主体责任明确，配备了专门人员跟进改革推进工作。二是措施实，工作细。根据改革需求，推出一系列配套措施，实现省市旅游发展委员会全覆盖，增强旅游产业发展的宏观调控能力。三是亮点多，效果好。从旅游局到旅游发展委，改变的不仅是名称，更是对综合管理职能的强化，充分发挥旅游综合协调机制的功能，推动旅游工作更加有力。

    对于下步工作，施建中组长提出：要把握住旅游业发展势头迅猛的良好局面，认识到成绩来之不易，与改革息息相关。旅游作为我省的三大长板之一，对经济发展至关重要，深化旅游改革大有文章可做。一是深化改革不放松。深刻领会中央全面深化改革领导小组和省委全面深化改革领导小组会议精神，改革工作抓重点、抓试点、抓亮点，改革只有进行时，没有完成时。完善旅游统计制度和考核评价体系。二是坚持问题导向不间断。提出的改革问题和打算要解决旅游发展中的实际问题。要通过调查研究，发现问题。通过改革创新，解决问题。三是狠抓落实不脱节。在管理机制上，针对各个环节，一项一项抓落实。要经常性、不间断地把工作落实、落细、落小。注重对旅游市场的综合治理和市场主体的打造。四是形成合力不离群。在与相关部门的协调配合基础上，要加强上下联动。改革的基础在基层。通过加强对基层的督促和指导，使基层的工作推进更加有力。不断总结推广旅游改革的经验，加强宣传推广力度。

    深化旅游改革工作任重道远，要充分发挥我省生态好、环境美、空气新的优势，让旅游成为我省GDP增长的重要板块。不忘初心，继续前行。