大美织金

             织金是贵州省旅游资源大县，山灵水秀、文化多元、气候宜人，具有“溶洞王国、煤海磷都、百泉古镇、保桢故里、竹荪之乡、山水之城”之称，现有国家AAAA 级景区 1 个 , 国家 AAA 级景区 1 个，有国家级水利旅游区 2 个，有十佳旅游景区 1 个，有历史文化旅游景区 1 个，有特色民族乡村旅游景点 7 个。2014 年在全省 47 个，旅游经济发展在全省非经济强县中排名第二。接待旅游总人数从 2011 年的 270.89万人次上升到 2014 年的 577.78 万人次，年均增长 37.76 %，旅游总收入从 2011 年的 26.7 亿元上升到2014 年的 41.68 亿元，年均增长 18.7%。

盯住综合改革，激活旅游发展动力

改革是推动发展重要转轴，通过深化旅游经营管理体制改革，可以增强旅游产业发展动力，最大限度挖掘旅游发展潜力，织金县积极在政策争取、试验示范、营销管理等方面努力探索新机制。一是从政策应用上找出路。抓住织金作为全省旅游综合改革试点县的重要机遇，利用好国家旅游局《关于支持毕节试验区旅游业发展意见》和省政府《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》等政策，围绕织金洞、织金大峡谷、织金瀑布、织金关、支嘎阿鲁湖等景区编制项目库，争取一批旅游项目挤进国家和省的盘子。二是从试验创新上找出路。建立“主管部门+景区+企业”的旅游综合协调机制，定期会诊旅游产业发展中的问题，建立旅游市场联合执法监管机制和旅游产业发展评估体系，探索“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化”的全域化发展路子；探索景区景点“去行政化”的法人治理结构改革，实行公司化运营，降低行政成本，提升旅游公共服务、市场营销、行业管理智能化水平。三是从管理运营上找出路。积极探索智慧旅游新路径、新方法，以一洞（织金洞）、一寨（营上古寨）、一城（织金古城）、一湖（支嘎阿鲁湖）、一瀑（织金瀑布）“五个一”景区为建设重点，争取在旅游线路优化、景区联合运营、市场主体培育、市场秩序规范、融资平台搭建、产品业态创新等方面闯出新路子，提高文化旅游产业系统化、立体化发展水平。

盯住利益联结，集聚旅游发展合力

        只有改变过去旅游景区“单打独斗”现状，推动各景区之间形成利益联结的共同体，才能实现景区和旅游业态形成规模和气候，提高市场竞争力。因此，必须在景区合作开发、联合经营、联体打造上寻求新突破，实现景区抱团发展。一是捆绑式发展。打破“一洞独大，各自为阵”的经营局面，以织金洞为龙头，以古城为中心，以乌江源百里画廊、桂果瀑布、支嘎阿鲁湖、营上古寨为连线，乡村旅游为补充，将景区景点捆绑起来，形成利益联接机制，打造利益共同体，构建“一洞引领、多景联动、合作共赢”的抱团发展格局，努力提高旅游项目的吸引力和竞争力。二是链条式发展。盯住厦蓉高速公路、赤望高速公路开通后形成的川、滇、黔、桂、渝旅游经济圈做文章，形成贵金线（贵阳—织金）、黄金线（黄果树—织金）、百金线（百里杜鹃—织金）；采取“珍珠串项链”的办法，将织金洞申创国家 5A级景区和世界地质公园与打造升级桂果瀑布、支嘎阿鲁湖、乡村旅游结合起来，打通景区景点之间“肠梗阻”，尽快形成旅游环绕圈，把景区景点串连起来，拉长消费链条。三是融合式发展。丰富产品种类，以研发织金洞内标志性景观、织金竹荪等旅游纪念品为重点，注重结合特色和文化底蕴开发各类让游客青睐的旅游文化商品，不断弥补旅游文化产品种类稀少的缺憾。打造融合平台，以溶洞文化节、财神文化节等系列活动为载体，在风景区植入文化元素、挖掘文化基因、讲好“织金故事”，增加游客体验项目，实现旅游产业从观光主导型向观光与休闲体验型转变，增强本土传统文化、民族文化、民俗文化的聚集效应和拉动效应；合理布局业态，以织金砂陶、民族服饰、民族乐器的生产和包装，不断延长产业链，在古城区规划布局文化旅游商品聚集区、文化旅游休闲娱乐区、民族体育竞技体验区、地方特色小吃展示区，规范旅游商品一条街运营管理。

盯住配套体系，筑牢旅游发展基础

        随着厦蓉高速公路、赤就望高速公路织金过境段的开通和织金洞世界地质公园的申创成功，大量游客涌入织金大小景区，织金旅游产业将迎来“井喷式”发展，因此，必须在旅游景区承载功能提升和配套系体完善实现突破，做好承接旅游新高潮的准备。一是在景区功能提升上求突破。围绕“商、养、学、闲、情、奇”新旅游发展要素，推动生态、体验、度假、康体、避暑为主要内容的配套体系建设，加快游客集散中心、停车场、旅游公厕、旅游标识标牌建设，培育一批上规模、上档次的旅游酒店、特色旅馆和酒吧、茶吧及小型演艺中心，抓好现有酒店的挂牌跟踪管理，初步形成功能完善、服务配套的旅游公共服务体系，让游客坐得下来、静得下来、住得下来。二是在构建旅游交通网上求突破。围绕“十三五”规划编制，做好立体化旅游交通规划工作，尽快启动高速路出口至织金洞景区道路和新城区主干道建设，完善主要交通节点、城市干道、游客集散地的旅游标志系统；推动重点景区旅游公交车辆与客车站、火车站、游客集散地、旅游服务站等重要场所的无缝对接。全力抓好景区景点内循环道路、绿化等硬件设施和接待设备的改造，实现旅游景区和重点乡村旅游景点交通畅通。三是在培育新消费点上求突破。规范打造旅游特色小吃区、商品游客集散中心和服务站，制定集吃、住、行、游、购、娱为一体的规划改造方案，加快古城核心区域重点街道的古民居改造、产业布局与包装、古建筑复修复建进度，实施古城河道治理、井泉景观恢复等系列配套工程，规划建设好游客集散中心和古城区游客服务站。

盯住市场营销，铸造旅游发展精品

        市场营销是扩大旅游品牌效应的助推器，要提升一个地方的旅游知名度、美誉度，就要在市场营销机制、营销体系、营销品牌上下功夫。一是围绕营销机制下功夫。牢牢抓住省内市场、川渝市场，瞄准珠三角、长三角市场，紧紧盯住百里杜鹃、贵阳、遵义、黄果树“四大游客聚集地”，以网络、活动为载体，紧贴游客需求，瞄准市场搞营销、瞄准人群精准营销。建立旅游主管部门牵头，旅行社、核心景区、星级饭店、旅游车队、餐饮企业、旅游特产专卖店等市场主体共同参与的“抱团式”旅游联合营销机制。二是围绕营销体系下功夫。加强与国内十强旅游集团和自驾游协会等重点行业组织的营销战略合作，在品牌推广、游客输送、活动策划、网络营销、广告投放、开发高端旅游产品等方面实现合作双赢；支持旅游企业建设客源地营销渠道，充分利用新技术、新媒体、新手段，建立智慧营销平台，构建立体营销体系。三是围绕营销品牌下功夫。把织金洞、乌江源百里画廊、营上古寨、织金古城、织金瀑布等景区景点捆起来营销；拍摄织金旅游形象宣传片，更新制作一批旅游宣传资料包括旅游服务指南、自驾车导游图、旅游宣传折页等。积极参加省、市旅游部门组织的对外宣传活动，赴客源地进行促销。在火车站、长途客运站等人群集聚地设置户外旅游公益广告。

盯住经营效率，提升旅游保障能力

        紧紧抓住试验区快速通道带来的黔西北旅游经济圈和大西南旅游经济圈机遇，充分发挥旅游资源优势和交通区位优势，强化旅游产业发展保障能力建设，努力提升景区景点经营效率。一是拓宽融资渠道。把文化旅游建设专项资金列入财政预算 , 撬动社会资本投入，积极包装文化旅游项目，采取 PPP模式融资运作，努力构建“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的运营模式。二是抓实旅游招商。建立文化旅游招商项目库，包装一批文化旅游重点招商项目，促进一批文化旅游项目落地建设，打造一批集休闲疗养、旅游观光、民族工艺为一体的大项目好项目。三是优化经营环境。强化景区景点综合执法，严厉打击非法营运、骗客甩客、敲诈经营等行为，为加快文化旅游产业发展营造高效、有序、和谐的社会环境；大力实施景区“植树播绿”工程和污染源防控工程，完善水、电、讯等管网设施和垃圾、污水收集系统，建设天蓝、地绿、水清、林茂的灵秀织金；提升旅游管理团队服务效能，健全文化旅游从业人员教育、培训、认证体系，不断提高文化旅游从业人员综合素质，让游客“快乐而来，难舍而归”。